科技支撑发展 创新驱动未来——白银市恢复建市30周年科技创新工作回眸

科学转型,支撑发展,创新强市,引领未来。从凭借资源开发求生存到依靠科技创新谋发展,从改造提升传统产业到培育发展战略新兴产业,从原始工矿基地向现代科技新城和创新型城市迈进,白银市30年的发展历史可以说是一部依靠科技创新驱动经济社会转型跨越发展的科技进步史,充分印证了作为“第一生产力”的科学技术的强大威力。

2015年以来,市科技局按照年初确定的目标任务和工作要点,以深化科技体制改革、强化科技创新体系、提升科技创新能力、优化科技创新环境为主线,确保了各项重点工作任务的顺利进行。

“十一五”时期,白银市科技创新工作在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“科技兴市”战略,整体科技实力有了较大提高,科技事业发展成效显著,推动了全市经济社会的快速发展。
一是科技综合实力明显增强。白银市是全国科技进步先进市,全市三县两区整体进入全国科技进步先进县(区)行列;白银高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区,建成国家高新技术新材料产业基地、国家火炬计划—白银有色金属新材料及制品特色产业基地,建成3个国家级企业技术中心、1个国家创新型试点企业、1个国家级生产力促进中心、8个省级工程技术研究中心。五年来,共组织实施各级各类科技计划项目506项,完成各级财政科技专项经费投入4706万元,带动社会科技投入4.86亿元;取得市级以上科研成果210多项,有150多项科技成果获省部级、市级科技进步奖。
二是工业科技进步及高新技术产业化进程加快。“十一五”时期,我市不断强化工业科技创新体系建设,强化科技对工业经济建设的支撑作用,取得了明显成效。全市拥有高新技术企业
13 家,实施国家和省级火炬计划项目
8个。高新技术产业已涉足有色金属冶炼及深加工、非金属矿产深加工及应用、精细化工、能源、机械设备制造、生物制品等产业领域。
三是农业及农村科技进步水平显著提高。“十一五”时期,共组织实施国家、省级星火计划项目60个,实施各级农业科技成果转化项目189个,完成各类农业科技专项经费投入6918万元。建立国家级农业示范区1个,建成和正在建设的省、市、县级农业科技示范园区20多个,科技推广服务体系逐步完善,园区和基地的示范带动和辐射功能日益显现,发展势头良好。
四是高新技术园区快速发展。依托白银国家高新技术产业开发区,引进建设了一批企业工程技术研究中心、大学科技园、研究生实习基地和部分科研院所产业中试基地。目前,白银国家高新开发区已初步形成了有色金属及稀土新材料、精细化工、新能源与节能环保、生物制药与医疗器械、现代装备制造业、现代农产品加工六大产业格局。
五是科技人才队伍不断壮大。到2010年,全市共有各类技术人员47865人,其中具有高级专业技术职称的3900多人,中级12462人,90多名专家享受国务院特殊津贴,7人为甘肃省领军人才,7人列入省级“333”、“555”创新人才工程,44人入选我市“215”人才工程,6人被评为“白银市科技功臣”。
六是科技交流与产学研合作成效显著。我市已与210多家国内外科研机构、高等院校、企业集团建立了合作关系,合作项目达260多项,建成了4个产业技术创新战略联盟。通过推动和引导,企业引进消化和自主创新先进科技成果的积极性和主动性日益增强,取得了明显的经济和社会效益。

恢复建市30年来,白银市始终把科技进步放在优先发展的位置。自1991年,市委、市政府就将“科教兴市”确定为四项基本市策之一,把科技创新工作列入重要的议事日程。进入新世纪,白银市主动担当创新驱动的示范责任,全社会科技意识显著增强,科技事业发展迅速,科技体制改革逐步深化,科技人才队伍日益壮大,研究开发能力不断提高,科技成果转化进程加快,科技与经济紧密结合,有力的推动了全市经济增长模式调整优化,支柱产业发展壮大,产业结构日趋合理,综合实力显著增强,人民生活水平得到明显改善,科学技术在白银市经济社会转型跨越发展的历史实践中发挥着日益重要的、不可替代的作用。

一是启动建设兰白科技创新改革试验区。2014年11月,科技部批复我省开展兰白科技创新改革试验区建设试点工作,并将白银高新区作为兰白试验区的核心区之一。我市以省上“3510”总体方案为依据,以推动“3+4”产业集群发展为目标,制定了白银市建设方案,提出了树立筑巢引凤的理念,按照“建平台、抓人才、育企业、推项目”的总体思路,实施“两大任务”,开展“六项工作”,推行“六项改革”,落实“五项保障”。2015年4月,市委、市政府召开了兰白科技创新改革试验区建设启动大会,全面部署了推进试验区建设的主要工作任务。成立了领导小组及办公室,建立了工作职责,确定了22项市领导联系的重点项目,向工作关联的40个县区和市直部门单位分解下达了64项重点工作任务。上海杨浦技术转移中心、北京大学技术转移甘肃中心在试验区内揭牌成立;今年6月11日,甘肃股权交易白银运营中心揭牌,当天103家企业挂牌上市,全市目前挂牌企业共计210家。征集创新型企业120家、项目需求148项,争取兰白试验区技术创新驱动基金支持。按照兰白试验区建设方案,启动了生物医药、碳纤维材料、精细化工、新能源产业装备制造、稀土新材料五个专业园区建设工作,各园区规划正在编制,其中稀土新材料园中园已于6月26日开工建设,并积极推动与上海张江高新区合作共建白银生物医药园区。

“十二五”时期,白银市科技创新工作以构建“科技白银”和“创新型白银”为主线,围绕白银市“四翻番、三提高、两降低”的跨越式发展目标,为全市经济社会各项事业和全面建设小康社会提供科技保障,为资源型城市经济转型和培育发展多元支柱产业提供科技支撑。科技事业得到长足发展,科技基础条件明显改善,发展水平明显提高,创新能力显著增强。
主要工作:
一是建立和完善适应社会主义市场经济发展的科技创新体制和运行机制,初步进入自主创新和科技引领经济阶段。
二是继续保持全市专利申请量和授权量年均增长20%以上,技术合同交易额年增长30%以上,全市科技进步贡献率达到50%以上。
三是建成一批科技型企业和高新技术企业,高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重超过20%。
四是加强科学技术普及工作,科技人才队伍有较大发展,各类人才占全市总人口的比例达到6.4%以上。
五是建成一批科技企业“孵化器”和科技中介机构,组建一批工程技术研发中心,建成一批国家级、省市级农业科技示范园区和示范基地,积极建设白银科技馆等基础设施。
六是建立多元化的科技投融资体系,到“十二五”末,全社会研究与试验发展(R&D)经费占国内生产总值(GDP)的比例达到1.5%以上,企业投入的比例超过60%。

恢复建市30年来,白银市大力实施“科教兴市”战略和“创新驱动”发展战略,以建设创新型城市为目标,积极加快科技体制改革创新,完善产学研用合作机制,加强科技人才队伍建设,促进科技成果推广转化,提升企业创新内生动力,推动科技与经济紧密结合,取得了明显成效,科技对经济增长的贡献率达到50.5%。全市三县两区整体进入全国科技进步先进县(区)行列,国家火炬计划有色金属新材料及制品特色产业基地、国家新型工业化产业示范基地、国家新材料高新技术产业化基地、国家高新技术产业开发区相继落户白银。创建成为全国科技进步先进市、全国知识产权试点城市、全省产学研合作示范市、省级创新型试点城市。拒不完全统计,30年来,全市共组织实施国家、省、市级科技计划项目1600多项,取得科技创新成果1300多项,有127项科技成果获省部级科学技术奖励,650项科技成果获得市级科学技术奖励。完成技术市场交易额近10亿元,技术市场工作取得跨越式突破。累计申请专利3100多件,每万人口发明专利拥有量达到1.07件。财政科技经费投入逐年增加,全社会研发经费投入占生产总值的比重达到1.7%。全市共建成专业科研机构8家,省、市级工程技术研究中心27家,企业技术中心13家,省级重点实验室2家,省市共建科技企业孵化器1个,生产力促进中心6家,产业技术创新战略联盟5个。培育创新型企业3家,高新技术企业21家,科技型企业88家。培育各级知识产权优势、试点单位18家,知识产权试点园区1个,专利申请量过百件企业2家。全市万人拥有专业技术人员数达到200人以上,万人研究与试验发展(R&D)研究人员达到6人以上,有享受国务院津贴专家、甘肃省优秀专家、领军人才99人,21人列入省级“333”、“555”创新人才工程,6人被评为“白银市科技功臣”,31人被评为全市科技创新带头人,44人入选白银市“215”人才工程。建成院士专家服务中心1个,博士硕士研究生工作站5个,大学科技园白银园区3个,研究生实训基地5个。选派市县科技特派员644名,认定科技示范乡镇30个、科技示范村211个、科技示范户399户。建设靖远、白银区两个省级农业科技示范园区,打造白银国家农业科技园区。先后与中科院兰州分院、青岛科技大学、兰州大学、兰州理工大学、甘肃农业大学、甘肃省农科院、西北农林科技大学等100多家院所和高校建立了稳定的合作关系。

二是加快推进白银科技企业孵化器建设。2011年,白银市与省科技厅联合启动了科技企业孵化器建设工程,2014年12月成功晋升为国家级孵化器。白银孵化器总体规划面积71.2万平方米,包括生物医药产业园、装备制造产业园、新材料产业园和新能源装备产业园四个功能区。目前,以政府为主导建成了生物医药中间体产业园和装备制造产业园,面积12.5万平方米;以吸引社会投资为主正在建设30万平方米的新能源装备产业园。现已招孵企业118家,成功孵化出一批年产值超过3000万的科技型企业,引进硕士、博士研发团队20多个,企业拥有专利149件,累计开发项目186项,提供就业岗位超过1200个。市级财政投入7300多万元用于支持孵化器建设,市级科技计划资金的30%用于支持入孵企业发展,帮助企业争取国家、省级各类项目资金566万元。孵化器搭建了信息服务、研发检测、中试、金融服务和生物医药中间体产学研战略联盟5个公共服务平台,启动建设1100平方米的“创客空间”。2015年,孵化器招孵企业18家,与上海皓元公司签订了入驻协议,打造甘肃医药中间体以及新药研发基地。对接浙商银行兰州分行,谋划建立白银科技发展投资基金;与白银建设银行达成协议,建立融资担保基金,推进孵化器科技金融结合。

2011年的重点工作:
一是围绕白银工业集中区建设工作,大力加强中小企业专利及知识产权保护与服务,帮助企业争取实施国家创新基金项目,培育工程技术研发中心和企业技术中心,着力增强中小企业的自主创新能力和市场竞争力,培育具有一定生产经营规模的“小巨人”企业。
二是建设“沿黄灌区星火产业带”,积极推行农业科技特派员基层创业行动,加快建设农业科技示范园区和示范基地,推进沿黄灌区高产高效节水农业发展进程;在旱作农业区大力推行全膜双垄沟播技术,加大农业科技推广力度,全面提升农业产业化水平。
三是积极开展科技交流与产学研合作,扩大合作范围和领域,促进产业技术创新战略联盟发展,通过推动和引导,使企业引进消化和自主创新先进科技成果的积极性和主动性得到显著增强。结束语:追逐滚滚奔涌的科技自主创新大潮,全市科技工作者意气风发、开拓创新,踏上了经济转型和可持续发展的新征程,一个洋溢着活力的新白银正在崛起。白银科技正在向以政府为主导、以市场为基础、以企业为主体、以产业技术为重点、以产学研合作为模式的具有白银特色的自主创新之路迈进,向实现资源型城市转型和建设“兰白都市经济圈”的可持续发展的辉煌之路迈进。

恢复建市30年来,白银市科技创新工作取得了一系列引人瞩目的成就。

三是积极开展企业创新平台和农业园区建设工作。落实《市委、市政府关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的实施意见》和《市政府关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》,全力开展创新体系建设和企业技术创新工作。白银有色长通电线电缆公司和甘肃中科宇能科技公司被认定为省第二批战略新兴产业骨干企业。我局重点项目支持的白银风机厂大型高温风机获得省工信委两项新产品证书。加强高新技术企业和科技型企业培育工作,全市高新技术企业总数达到21家,今年组织白银普瑞特、甘肃兴业、永辉科技、甘肃启明星、甘肃正生等企业申报高新技术企业;科技型企业总数达到88家,今年组织开展第5批科技型企业认定工作,并对前三批科技型企业进行复核。依托甘肃条山农工商公司组建了“甘肃省梨产业工程技术研究中心”,全市省级工程技术研究中心达到9家。依托甘肃稀土新材料公司组建了“甘肃省稀土发光材料重点实验室”,全市省级重点实验室达到2家。制定了《白银市农业科技园区管理办法》,组织开展市级农业科技园区认定及复核工作,组织白银区积极申报省级农业科技园区,筹备开展国家级农业科技园区创建工作。

——被确定为首批资源枯竭转型城市

四是广泛搭建产学研合作平台。紧紧围绕我市产业需求,不断扩大、拓宽产学研合作范围和领域,搭建了良好的产学研合作平台。市政府与兰州理工大学合作共建的“白银新材料研究院”已挂牌运营,与上海张江、杨浦及部分企业建立了战略合作伙伴关系,与兰州大学达成了共建“兰州大学白银技术转移中心”的合作意向,与西北师范大学共建专家服务基地已推进工作。筹建“白银市科技咨询、评价与奖励专家库”,已征集到160多名具有正高级职称的专家。积极对接中科院北京分院、兰州分院科技成果,共征集到我市企业与中科院科技成果对接意向13项,正在组织企业与中科院北京分院开展对接活动。

白银市是典型的资源型城市。上世纪80年代以来,主体矿山进入开采后期,铜资源大幅减少,有色金属工业陷入困境。尤其是实行市场经济体制以来,由于受到资源枯竭与体制转轨的双重制约,白银市体制性、结构性、社会性矛盾日益突出,城市可持续发展面临严峻挑战。加快城市经济转型、实现可持续发展,是摆在全市人民面前的重大历史课题,也是历届市委、市政府的不懈追求。2005年以来,白银市经济转型问题引起了国家的高度关注和省委、省政府及有关方面的全力支持。白银市委、市政府把推进城市经济转型作为全市工作的主线,遵循经济规律和科学规律,以经济转型为根本,以社会和文化转型为基点,抢抓机遇,创造机遇,在城市经济转型方面开展了不懈探索。探索形成的“四个结合”(产学研结合、政府推动与市场拉动结合、自力更生与借助外力结合、改造传统产业与培育接续产业结合)和“六个转变”,被誉为资源型城市经济转型的“白银模式”。2005年-2008年间,时任的省委、省政府主要领导多次到国家部委进行专题汇报,争取实施经济转型项目。国家和部委领导也多次到白银市进行实地考察和调研,全面了解白银市经济发展面临的现实困难。2007年12月,《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》出台后,市委、市政府组织市科技局等部门认真学习文件精神,开展了《白银市资源型城市经济转型对策研究》、《创新型白银发展战略研究》、《白银市支柱产业发展研究》等课题研究,编制了《白银资源枯竭城市转型规划》,进一步加大与国家有关部委的沟通衔接力度,为通过国家资源枯竭城市审核做了大量基础性工作。经过多年的积极努力,2008年3月17日,白银市被列为全国首批资源枯竭城市,成为经济社会转型的重大历史机遇和广阔的发展平台。

五是着力推进全国知识产权试点工作。自2013年初国家知识产权局批复我市开展试点以来,我局在知识产权管理、保护、运用、维权等方面积极推进工作。修订了《白银市专利资助资金管理暂行办法》,加大了对发明专利的资助,国内授权的发明专利,从授权当年起,连续六个年度缴纳年费的,给予后三年每年1000元/件资助(前三年国家有减免政策,年费金额低,所以不予资助)。培育各级知识产权优势、试点单位18家,知识产权试点园区1个,专利申请量过百件企业2家。2015年1-5月,全市专利申请受理352件,居全省第4位;发明专利申请受理187件,同比增长240%;专利授权181件,居全省第5位;截至2015年5月底,全市有效发明专利达到185件,居全省第2位;每万人口发明专利拥有量达到1.075件,居全省第4位。资助第一批专利252项,发放专利资助金35.1万元。开展专利行政执法专项检查行动1次,现场检索各类商品专利号35个,涉案商品5种,处理假冒专利案件6起。

——创建成为全国科技进步先进市

六是强化创新人才和创新成果培育。根据《白银市引进急需紧缺高层次人才(团队)项目扶持办法》,2014年,我局下达了首批引进急需紧缺高层次人才(团队)创新创业项目10项,投入经费425万元。2015年,下达高层次人才(团队)创新创业结转项目7项,投入经费175万元。组织开展高层次人才项目执行情况中期检查评估,发挥高层次人才(团队)的创业引导能力,推动企业创新发展。选派优秀科技人才到科研院所和高校挂职锻炼,已落实中科院兰州分院、兰州大学、兰州理工大学5家单位10个挂职岗位,选派挂职人员10名。开展了甘肃省“三区”科技人才选派和培养工作,选派市级科技人才60名,征集科技人才选派需求计划112名,科技人才培养需求计划10名。在2015年科技奖励大会上,1家企业获得市科技创新市长奖集体奖,5人获得市科技创新带头人奖,26项科技成果获市科技进步奖。上半年登记各类科技成果8项,完成技术合同成交额1亿元。

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