旱作农业发展的“甘肃模式”

 西部大开发十年来,市委、市政府团结带领广大干部群众,抢抓机遇,真抓实干,发扬领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神,坚持顺应天时、遵循自然规律,顺应市场、遵循经济规律,顺应时代、遵循科学规律的“三个顺应、三个遵循”的工作指导原则,发挥比较优势,大力发展特色经济和旱作农业,逐步走出了一条自然条件严酷地区脱贫致富的成功路子,促进了农业和农村经济的持续快速发展,改写了“一方水土养活不了一方人”的历史。  一是农业综合生产能力显著提高。坚持一靠政策、二靠科技、三靠投入,大力发展农业生产,农业综合生产能力显著提高,农产品总量不断增加。2009年,全市粮食总产量达到111.39万吨,较1999年增加25.61万吨,增长29.9%,中药材、蔬菜总产量分别达到16.86万吨、97.04万吨,较1999年分别增加11.56万吨、28.88万吨,增长2.2倍和42.4%。  二是农业结构调整取得重大突破。坚持从战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品三个层次深化农业结构的战略性调整,全市基本形成了高寒区以马铃薯、中药材、蚕豆为主,川水区以地膜马铃薯、玉米和蔬菜及各种间套带、设施生产模式为主,干旱区以马铃薯、地膜玉米、各种秋杂为主的区域化种植格局,全市粮经比由1999年的79:21调整为2009年的80:20,夏秋比由40:60调整为25:75。  三是农业产业经营快速发展。2009年,全市马铃薯、中药材两大特色优势作物面积达到418.96万亩,占农作物播种面积的53.17%。各类农业产业化经营组织发展到853个,其中龙头企业103家,已有32家企业被认定为省重点龙头企业,3家企业跻身国家重点龙头企业。农产品加工能力达到65万吨,实际加工量达到20万吨。农民专业合作经济组织发展到670个,参加合作组织的农民会员达8.6万多人,销售总收入16.98亿元,带动农户27.07万户,农民成员纯收入总额1.2亿多元。建成各类大中型农产品市场76处,认证无公害农产品达到13个,认定无公害农产品产地16个。特色优势产业总产值达59.6亿元,农民人均从特色产业中获得纯收入1672元,分别较1999年增长77.9%、104.4%。  四是科技创新和应用能力明显增强。全市农业科技取得了重大进步,农业先进适用技术大范围的推广应用和高新技术成果的引进、试验、示范和推广,对农业发展的支撑作用日益显现。主要农作物品种得以更新换代,增产幅度平均达到10%-20%,良种覆盖率达到85%以上。2009年推广以集地膜集雨、覆盖抑蒸、垄沟种植为一体的全膜双垄沟播新技术156万亩,仅全膜玉米一项增产粮食4.2亿斤左右。  五是生态建设和设施农业取得长足发展。2003年以来共落实中央农村沼气建设项目投资1.3亿多元,累计建成“一池三改”户用沼气9.88万户,使49.5万农民受益。全市日光温室累计生产面积1.3万亩,平均亩纯收入9000元;塑料大棚生产面积3.4万亩,平均亩纯收入3600元。  六是农民收入快速增长。全面免除农业税、全部免除农村义务教育阶段学生学杂费、新型农村合作医疗制度覆盖全部农村和良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等强农惠农政策的落实,极大地激发了农民建设新农村的热情。2009年,全市农民人均纯收入达到2420元,较1999年增加868元,增长68.5%。  今后一段时期,我们将进一步深化农业结构的战略性调整,加快转变农业增长方式,着力打造“中国薯都”和“中国药都”,大力发展旱作农业和设施农业,着力发展现代农业,努力促进农业稳定发展和农民收入持续增长。(作者系定西市农业局局长、研究员)

农业生产方式由传统向现代转型,玉米种植与牛羊产业发展相结合,加快了全省农牧业有机结合和农业结构优化升级的进程,推进了农村二三产业和循环农业的发展,2010年牛羊产业大县饲养总量分别占到全省牛、羊总量的73%、88%。

  省委、省政府《贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展若干意见〉实施方案》中提出:“大力发展旱作节水农业”,“到2015年建成定西国家级旱作农业技术示范区”。通渭县按照省、市的要求,立足县情实际,大力推广全膜双垄沟播等旱作农业技术,坚持不懈地修梯田、调结构、兴产业,促进了粮食增产、农业增效和农民增收,并在县十五次党代会上提出了创建全省旱作循环农业示范基地的目标。  (一)坚持生态立县,着力改善生产条件。通渭县土地面积宽广,但大多数是山旱地和坡耕地。为此,我们于2006年提出并实施“生态立县”战略,大力推进梯田建设。五年来,新修梯田34万亩,使梯田面积达到了110多万亩,占总耕地的47.5%。坚持山、水、田、林、路综合治理,按照“山顶林草戴帽、山腰梯田系带、山脚塘坝穿靴”的治理模式,打造了马营长川流域坡耕地综合治理等一批精品流域,新增水土保持综合治理面积367平方公里。通过大规模兴修梯田,把“三跑田”变成了“三保田”,极大地改善了农业生产条件,提高了耕地的产出水平。  (二)坚持依靠科技,着力调整种植结构。通渭县年均降水量380毫米左右,且大部分集中在秋季,冬小麦等夏粮作物经常遭受春夏连旱,产量低而不稳。面对这一情况,我们于2006年试验了全膜双垄沟播玉米种植技术,增产效果十分明显。在此基础上,提出了“稳玉米、扩洋芋、种药材、增果蔬”的种植业结构调整思路,今年全膜玉米种植面积达到81万亩,粮食总产量达到39.2万吨;围绕全市打造中国“两都”,种植马铃薯46.8万亩、中药材3.5万亩;新建日光温室820座、塑料大棚1.02万座,建成苹果和核桃种植基地1.6万亩。通过推广全膜双垄沟播技术,全县种植作物开始由以冬小麦为主的夏粮作物向以玉米、马铃薯为主的秋粮作物转变,走出了一条依靠科技调整结构、发展旱作高效农业的新路子。  (三)坚持种养结合,着力拉长产业链条。县财政注资1000万元成立了利民牛业担保公司,全县已投入资金3.1亿元,新建养殖场13个、养殖小区5个,新增基础母牛2.9万头,牛存栏由2006年的2.68万头增加到5.8万头。围绕秸秆综合利用,大力推广农村户用沼气,已建成沼气池1.9万眼,农业发展步入了玉米秸秆带动养殖、牲畜粪便和农作物秸秆发展沼气、沼渣和沼液还田增肥地力的良性循环。  (四)坚持兴农强工,着力提高综合效益。坚持以农兴工、以工促农,大力推进工业集中区建设。工业集中区由农副产品加工园、草畜循环经济产业园、机械建材工业园和物流园等4个园区组成,其中农副产品加工园已入园企业20户、完成投资6.1亿元。特别是围绕玉米、马铃薯、中药材等特色优势产业,新上了玉米淀粉、马铃薯精淀粉、中药饮片等农产品加工项目;围绕废旧地膜回收利用,新上了农膜生产和废旧地膜回收再利用项目;围绕农产品的贮藏、运销和加工,引导农民组建专业协会;鼓励农村致富能人流转土地,适度扩大经营规模,培养了一批种养大户;大力推广农业生产机械,提高了农业生产效率。  实践证明,旱作农业区尽管自然条件、气候条件、立地条件等因素“先天”不足,但只要立足县情实际,发挥比较优势,就能够走出一条适合自己的农业发展路子。通过近几年的实践,我们得到了一些有益的启示。  (一)梯田建设是发展旱作循环农业的重要基础。梯田建设是发展旱作循环农业的主要工程措施,不仅具有保水、保土、保肥作用,而且加上深松深耕技术疏松土壤,可以完全打破犁底层,增加土壤蓄水能力,充分接纳天然降雨,抑制地表蒸发,营造土壤水库。试验结果表明,梯田与坡耕地相比,每亩年拦蓄降水40—70立方米,减少土壤流失4—10吨;正常年景,梯田地种植冬小麦比坡耕地可增产35.5%,种植马铃薯可增产34.5%。  (二)科学技术是发展旱作循环农业的有力支撑。实践证明,全膜双垄沟播技术,非常适合在通渭推广,可以有效“扬长避短”。“扬长”就是能够充分利用通渭土地资源丰富、光热资源充足的优势,种植的全膜玉米产量高;“避短”就是可以有效规避干旱等自然灾害。据测产,全膜玉米平均亩产在500公斤左右,按目前市场价1.1元/斤计算,亩纯收入900元以上,相当于小麦的3-5倍。  (三)结构调整是发展旱作循环农业的根本出路。实践证明,种植结构不一样,土地产出率就大不一样。据测产,正常年景冬小麦平均亩产150公斤,而全膜玉米平均亩产500公斤左右,马铃薯平均亩产1500公斤。另外,2.5亩玉米秸秆青贮后,可供1头牛1年饲用,1亩玉米秸秆青贮养牛可增值760元。  (四)政府主导是发展旱作循环农业的重要保证。我们始终把梯田建设、全膜玉米、草畜转化等工作纳入全县目标管理考核体系,建立了行政技术双轨承包责任制和县直机关干部帮扶农村工作机制,先后18次抽调千名干部与332个行政村结成帮扶对子,给群众送技术、搞服务,帮助解决实际困难,有力地促进了各项工作的落实。  通过积极探索和实践,通渭县初步形成了“修梯田——覆地膜——种玉米——秸秆养牛——建沼气——沼液肥田”的旱作循环农业发展模式。今后,我们要坚持不懈地走好这条路子,努力创建全省旱作循环农业示范基地,推动全县经济社会跨越式发展。(令续鹏)

在推广全膜双垄沟播技术中,全省统一部署,加强督促检查,从农户到村、到乡镇、到县市区,层层落实推广面积。省长刘伟平6次主持召开全膜双垄沟播技术推广现场会,及时研究解决推广中面临的实际问题。强有力的措施,推动了全膜双垄沟播玉米推广面积超常规发展,由2008年的289万亩发展到今年的1070万亩,三年扩大了3.7倍,粮食产量也因此迈上900万吨、950万吨、1000万吨三个大的台阶。

农业产业化步伐加快,全省各类农业产业化组织总数达到3705个,增长7.7%;已建成规模以上农产品加工龙头企业1806个,农产品年加工能力近1300万吨。

为使农民群众尽快认识和掌握全膜双垄沟播技术,各地选择不同类型的旱作区进行试验示范,建立集中连片试验点,把试验区里采用全覆膜、半覆膜和未覆膜等方法种植的玉米地块放在一起比较,在作物生长的不同阶段,组织干部群众现场观摩评比,通过看长势、比产量,统一了思想,激发了干劲,奠定了大面积推广的坚实群众基础。

2007年,甘肃省中东部地区发生60年不遇的特大干旱,而采用全膜双垄沟播技术种植的玉米长势良好,而用普通方法种植的玉米基本枯萎,凸显出这一技术的抗旱增产优势。原省委书记陆浩当即提出,在全省旱作农业区普遍推广这项技术,由此,开启了甘肃省旱作农业发展的新篇章。

推广新技术需要资金,钱从哪里来?省委省政府做出决定,将生产要素进行集聚,围绕发展玉米、马铃薯等大宗作物和优势特色产业,整合基建投资、财政支农、科技培训、农业综合开发、扶贫等资金,集中用于推广全膜双垄沟播技术。2009年甘肃各级整合投入资金近3亿元,2010年加大力度整合资金6.8亿元,在全省实施1000万亩全膜双垄沟播玉米、1000万亩马铃薯脱毒种薯种植、1000万亩优质林果和1000万亩高效节水农业等“四个千万亩”工程。

在推广全膜双垄沟播技术过程中,广大科技人员对各种实用抗旱技术组装配套,把工程技术与生物技术相结合、良种与良法相结合、农技与农艺相结合,变单一的抗旱技术为综合的抗旱技术。根据春夏干旱、秋季多雨的气候特点,提出了秋覆膜、顶凌覆膜、垄面集雨沟播的技术路线,研制生产了一批抗旱补灌机、铺膜点播机、免耕播种机、起垄覆膜机、马铃薯播种收获机等旱作农业新机具。在技术推广中,把优良品种、地膜覆盖、垄作栽培、测土配方施肥、机械化等良种良法组装配套,集成运用,实现了技术集约化、简约化,使旱作区降雨利用率达到80%以上。

但甘肃农业发展基础薄弱的问题依然十分突出,如何蓄住天上水、保住地里墒,成为旱作农业技术需要解决的根本问题,也是旱作农业稳定发展的关键所在。广大农业科技人员和农民群众为此进行了不懈探索,经过试验—总结—再试验—再总结,对普通地膜覆盖技术进行不断改进,独创了全膜双垄沟播技术。从2003年到2005年,在全省不同生态区进行了示范,结果令人惊奇:种植玉米比相同条件下的半膜平覆增产35%以上,种植马铃薯比露地栽培增产30%以上。

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